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申論
2019年云南公務員考試申論真題及答案
http://www.xmjcsc.com       2019-06-27      來源:云南公務員考試網
【字體: 】              
  2019年云南公務員考試申論真題在此發布。本套申論真題來自考生回憶,由公考通整理,供考生參考。
 

 
  2019年云南公務員考試申論真題卷及參考答案

  注意事項

  1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中,閱讀給定資料參考時限為40分鐘,作答參考時限為110分鐘。

  2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色簽字筆或鋼筆填寫自己的姓名和準考證號,并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。

  3.請用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡上指定的區域內作答,超出答題區域的作答無效!

  4.待監考人員宣布考試開始后,考生才可以開始答題。

  5.所有題目一律使用現代漢語作答。未按要求作答的,不得分。

  6.本題本空白處可作為草稿紙使用,不再另發草稿紙。

  7.監考人員宣布考試結束時,考生應立即停止作答,將題本和答題卡正面朝下置于桌上,待監考人員確認數量無誤、允許離開后,方可離開。

  嚴禁折疊答題卡!

  一、給定材料

  材料1

  “Y省的咖啡豆是天賜的禮物。”這是一位外國友人對Y省咖啡豆的評價。據統計,Y省大部分咖啡豆種植區的海拔都在1000米以上,肥沃的土壤,充足的光照和降雨,明顯的晝夜溫差,讓其所產的咖啡豆顆粒飽滿、口味醇厚,堪稱“天地厚養”。

  “Y省的咖啡豆,可以是高品質的,但這看運氣。”咖啡愛好者小李說:“我喝到過頂級口感的,也喝到過如炒糊的黃豆的,而它們都來自Y省同一產地。”的確,就拿Y省咖啡種植大市B市、P市來說,其仍然以散戶種植為主。這些咖啡樹的“鄰居”可能是煙草、水果、玉米等等。施肥、除蟲可能都沒有。咖啡果本身是水果,風一吹,各種植物的花粉漫天,以這樣簡單粗暴的方式種植,咖啡豆的品質怎么可能穩定呢?

  Y省某著名的咖啡烘焙師對記者說:“我們的咖啡產業,主要還是在做咖啡豆供給,這屬于產業鏈底端。種植的搞種植,烘焙的搞烘焙,各自為政,還要相互擠壓利潤空間。”

  Y省的咖啡豆在國際上確實有些名氣,但這種名氣并不屬于當地品牌。它只是在Y省生長出來的產品屬性。很多著名連鎖咖啡店使用的咖啡豆就是產自Y省的,但大部分人并不認為自己在喝Y省的咖啡,而是在喝咖啡店的咖啡。

  現階段中國人均咖啡消費量遠落后于世界的平均水平。不過,近幾年“互聯網+咖啡”模式進一步發展,一部分人有了喝現磨咖啡的習慣。同時,即飲咖啡市場也在興起。較之速溶咖啡,現磨、即飲對口感要求高,更傾向于使用阿拉比卡豆(咖啡豆的一種),而Y省種植的主要就是阿拉比卡豆。

  “我們不想種咖啡豆了。”Y省咖農老王對記者抱怨道,“我們的咖啡豆價格比巴西、印尼、越南低,但采摘成本卻高很多。所以,我們不賺錢,有時還賠本。我在電視上看到,有的地方的農產品是一個村甚至幾個村一起統一種植、統一收割、統一標準加工,再‘組團進城’銷售。我們要是也能那樣就好了。”

  當然,也有好消息:2015年,兩條中歐國際貨運班列開通。這促進了Y省咖啡出口貿易井噴式增長。當年,Y省咖啡創匯逾4億美元,比上年翻了將近一番。可不少咖農還是擔心:“我們隔壁可是世界上速溶咖啡產量最大的國家啊,會不會它們順著國際貨運列車,來搶我們的生意?”

  “我們咖啡單產高,這應是優勢,而不是我們產能過剩的原因。但在很早之前,我們就已有低端產品產能過剩的問題。”Y省政策研究室的工作人員說“我們并沒有從‘中國咖啡市場高速增長’中得到多少利潤。舉個例子,我們供給某外國品牌咖啡店的咖啡豆價格是25元一公斤,而它們在中國賣一杯咖啡就要價30元。其實,我們已建成了國內最大的焙炒咖啡生產線,還有幾十個咖啡品牌以及大量滿懷熱情的咖啡產業技術人才,這些都是我們咖啡業發展的條件。”

  “我們有難得的適宜種植利潤豐厚的微批次精品咖啡豆的微環境、微氣候。”某咖啡品牌主理人小雯感嘆道,“可什么是精品,怎樣才算微批次?我們用的是國外的概念和標準。而從種植到加工生產經營企業,有執行國際咖啡組織認證標準的,有執行歐盟認證標準的,有執行美國、日本認證標準的,可謂五花八門,為什么我們不制定符合我們國情,又兼容于國際的標準呢?不行動起來,我們還是會一直被牽著鼻子走。”

  標準多等于無標準,品牌雜導致無名牌。目前,因咖啡產品生產技術認證標準不成體系,Y省咖啡產業從農業生產到工業加工,各個企業處于“八仙過海,各顯神通”的境地。“一些渾水摸魚、以次充好的經營者忽悠了消費者,也傷害了我們這些老老實實做咖啡的人。”小雯不無痛心地說。

  其實,對于咖啡產業,Y省政府是高度重視和支持的,不僅出臺了發展指導意見,更協助一些咖啡種植莊園從全球主產區引進瑰夏等優質咖啡品種,建起了世界咖啡博覽園和Y省咖啡種子基因庫,專注改善Y省咖啡品種單一的現狀。經過近五年的種植培育,Y省某莊園已經產出了對當地環境、氣候更加適應、風味更佳的二代品種。“這些成功的行動說明我們的地理環境和技術是很棒的,說明中國有好咖啡,就在我們這兒。”一位當地的咖啡莊園主人說道。

  小陳是Y省某咖啡品牌創始人,他所經營的咖啡網店的年營收已破千萬元,是國內最著名、最成功的咖啡電商之一。“曾經有個記者朋友用‘三杯咖啡’形容我的咖啡電商創業歷程。第一杯是苦后回甘,第二杯是保持原味本色,第三杯是著力花式調配。其實,在我心中就一個字——動。”自稱“咖啡創業青年”的小陳輕松地笑著,“千百萬次地想‘要讓全國都喜歡我們Y省的咖啡’,不如勇敢地邁出第一步,再踏踏實實地走下去。我們有得天獨厚的資源稟賦,也有諸多后發劣勢……所以,一切的一切都需要行動起來。因為,之于世間事,‘靜’會給予很多‘如果’的假想,可唯有‘動’能帶來‘但是’的希望。”

  材料2

  “以前啊,這里很多老房子被廢棄,瀕臨倒塌。屋頂殘破,梁柱上出現斑斑點點的蟲眼……像奄奄一息的病人。”XN村支書老王對從省里來調研的小姚介紹道,“屋里不亮堂,雜草叢生,墻體垮塌,有的連橫梁都斷裂了。”

  “那時候,這兒的老房子基本沒人住。我也跟著兒子去了縣城,時不時回來一趟,可村子都空了。”村民吳大媽回憶時也不無嘆息,“修得再漂亮,沒人住也就是個屋子,沒有人味兒!”

  作家阿敏是XN村的租客,她已在村里住了些年頭了。“我曾經離開過一段時間。因為那時候這里人越來越少,沒有種田、犁地、收谷、摘果等生產活動,沒有歡歌,沒有笑語。這里成了‘空心村’,沒有真正的生活氣息,沒有我想要的鄉村民居的味道。”

  “再不行動起來,要不了幾年,我們村就將不復存在了!”當時,這樣的警告在老王腦袋里響起。“我們的房子大部分不屬于文物級別,沒有辦法申請經費修葺,但我們自己也得想辦法,趕緊行動起來啊。”

  2010年春,在老王和熱心村民老馮的牽頭下,全村人合力捐款捐物,自籌4萬多元,對村里最具特色和保護價值的Y堂大宅院正屋破損部位進行了集中修繕,制定了以“保護環境、不準私占、清理整潔、損壞賠償”等為基本內容的大宅院保護公約。此后,村民們自發成立了村志愿隊,不僅承擔了公共區域保潔工作,更常常挨家挨戶地排查危房安全隱患,宣傳自用民屋的日常修葺維護常識。“房子嘛,最怕水和火。沒有住就容易壞掉,人住著,房子有點啥問題也能及時察覺。本來隨便弄弄就能解決的小問題,因為沒人,幾年下來,就成大問題了。”

  XN村請相關部門對全村有文物保護、旅游等方面價值的民居進行了清理,并劃定了保護區域網格,立起了保護標志。而村民們更是主動當起了網格員,協助建立各棟民居的檔案。

  這幾年,返鄉的人越來越多,村里又有了生氣。人回來了,自然是要居住的,這時候再不行動就沒有道理了。

  “現在,村里用土地流轉辦聯合社賺到的錢,給大家改善了供水供電和通訊條件。住起來確實比以前舒服多啦。”吳大媽說道,“能住得舒服,誰不愛自己的老家呢?”

  在調研完XN村自發的民居保護工作后,小姚在筆記上寫道:

  有居民,方有民居。和巍峨雄偉的皇宮比,民居更能代表中國的人文精神和生命血脈。它是家,是安身之處和心靈寄托。但保護再重要,也要以人為本、與時俱進。在民居保護工作中,我們要避免兩個極端:一是過于追求“原汁原味”,只強調對民居原貌的修葺和保持,忽視甚至限制必要的現代化改造。這樣的民居難以滿足人們的生活需求,最后只會導致“人去屋空”。而另一個則是過度的現代化甚至是商業化的改造。比如某些古街改造,把各個時期的舊民居改建成清一色的仿古建筑,沿路店面幾乎全在經營衣服、箱包,成了“服飾箱包一條街”,它們是商業之地,卻不是人們生活之所。

  材料3

  為了開辟“第二課堂”,阻斷貧困代際傳遞,H市F縣PA鄉全面開展了教師家訪工作。老師們送“育”上門,在學生家庭密集的院壩、樓棟等地,召開“院壩家長會”“樓棟家長會”,宣傳教育政策、傾聽家長意見。58名教師利用下班、雙休日等,送“愛”上門,對學生逐一進行家訪,了解家庭情況、溝通教育方法,把孤兒、單親、留守等特殊情況家庭作為重點家訪對象,通過舉辦關愛活動、微信視頻聯線等方式,關愛學生成長。其后,他們還開展了“家訪問題分析會”,對家長意見、建議相對集中的熱點問題逐條進行分析,商討解決方案,并定期回訪,營造家庭、學校、 社會“三位一體”的“家校共育”氛圍。

  而如此細致的家訪工作的背景又是什么呢?“前些年,我們調研時發現,不少群眾對政府有怨氣,使得危房改造、廁所改造等不少利國利民的工作推進落實難。”F縣縣委書記說,之所以出現這種情況,在于干部和群眾走動少了、交流少了,干群沒有打成一片,沒有建立起“骨肉相連”的信任感。2016年,F縣開始探索干部走訪、教師家紡、醫生巡防、農技隨訪的“四防”機制。

  PA鄉正是該縣“四防”工作的示范代表。在PA鄉,全鄉劃分為50個網格,有112名網格員,他們負責走訪7016戶農戶。以下是關于PA鄉“四防”工作的部分情況:

  “要不是黨的關心,哪能住新房?”老熊在自家新房里對記者感嘆道。往昔在他眼前浮現:自己因骨髓炎截肢而痛不欲生;土胚房鉆風漏雨更是讓人度日如年……多年來,老熊與妻子都想改變家里境況,卻力不從心。自“四訪”工作開展以來,老熊家的困境在慢慢改變。從被列入建卡貧困戶起,老熊就發現來訪的干部多了,不僅來得勤,還問得細:每個家庭成員的年齡、文化程度、就業、身體狀況,廚房、廁所、豬圈,土地是流轉還是自己種,現有條件能發展哪些產業……事無巨細,都詳細記錄在了他們為老熊家建的臺賬里。老熊當上了護林員,妻子也成了村里的保潔員,兩個人的工資讓全家的基本生活有了保障……

  夏大媽2018年種了近3畝的辣椒,收人兩萬余元。在2017年她也種了半畝小米椒,卻只賣了千余元錢。究竟發生了什么,會有這樣巨大的差別?“關鍵就是農技員來指導。”PA鄉黨委書記老文說,鄉里引進了農業公司,建起了蔬菜基地。在公司人員的建議下,夏大媽從小米椒改種市場需求量大、價格也更高的二荊條辣椒。在種植中,負責農業技術指導的農服中心主任老任常到夏大媽的辣椒地里進行技術指導。“他們說用農家肥,我就用養的豬、雞的糞便拌著草木灰來施肥;說要防蟲害,我就按他們說的打藥。”在農業技術人員指導下,夏大媽的二荊條辣椒獲得了豐收,農業公司又以高價全部收購。文書記介紹,為了幫助農民提高生產水平,增收致富,全鄉開展了農技隨訪。鄉農服中心先后組織專業骨干75人次,深入農業基地、田間地頭,傳技術、教方法,為農民提供產業發展上的技術扶持,護航鄉鎮特色產業發展。

  “我有得病,要經常檢查,但大醫院太遠了。小丁她們定期回來,真是很感謝。”目送醫務車在雨中遠去,劉阿姨慢慢走回屋內,“現在,我的病情穩定了。通過幾次細致的診查,鄉里給我們制定了個性化治療方案,建立了健康檔案。和我家簽約的家庭醫生每月到我家來問診至少2次,不僅送醫送藥上門,還會定期追蹤治療效果。”除了為劉阿姨這樣的貧困戶落實簽約家庭醫生外,PA鄉還實行村醫常態化入戶送診,對小病小惠及時送診送藥,對突發性疾病由村醫通過電話與簽約醫生等進行會診,病情嚴重的由村醫聯系駐村工作隊共同送往醫院住院診療。這樣的巡訪,為村民提供了基本的醫療保障,也能及時發現村民潛藏的病患、減少因病致貧。但PA鄉的醫生巡訪工作并不局限于這些。為深化巡訪,PA鄉進一步統籌鄉鎮中心衛生院和口碑較好的私人診所的醫務人員,利用群眾會、趕場天等,在鎮街、各村便民服務中心等人群聚集地,免費為全鄉群眾進行健康體檢,提供基本醫療、基本公共衛生、健康教育、個性化健康管理等服務。

  “我們的‘四訪’工作可不是各做各的,而是實現了信息的互聯共享。教育、健康、技術都和收人息息相關。通過兩年多的工作,我們已經形成了較為完善的信息檔案,這對我們這個深度貧困鄉的精準脫貧工作有重要意義。”文書記說道。

  材料4

  以下是一位游客關于C城的日志:

  C城環水依山,溝多坡陡,特殊的地形造就了它獨特而多樣的交通。纜車,橫跨兩江的客運索道,溝通上下半城的客運電(扶)梯,還有跨過長江、沿江蔓延、穿過樓道的輕軌……

  “妹子,你們現在來我們這兒可是方便得多啦。”一個火鍋店老板跟我說,“你看看我們這兒的地形條件,當年沒客運電梯,沒輕軌的時候,大家都是爬坡上坎,稍微走遠一點去逛個街,買個東西都麻煩得很呢。”

  索道是C城的特色交通,它建在立體的山水間,讓乘客在驚喜刺激中欣賞了這兒山環水擁的美景。乘坐跨江索道的最佳時間是晚上,坐在車里可以看到燈火輝煌的市中心半島。

  大扶梯當然不能錯過,它承載著C城的記憶,是連接這座城市上下半城的交通工具:從火車站出來,橫穿馬路,直接走地下通道,就可以乘坐亞洲最長的坡地扶梯。像我這樣初到C城的游客,確實好好感受了下這地方特色濃郁的交通。KX路電梯建于1986年,是國內首次將市內電梯用于城市公共交通。這個電梯高11層,曾經出現在C城造的火柴盒上,算得上是C城的標志之。

  最最不能略過的,當然是輕軌。C城的輕軌相當魔幻:它越過山嶺,跨過長江,沿江蜿蜓,穿過樓道,真的是一站一種風景。

  “好多人都以為地上跑的是輕軌,地下跑的就是地鐵,才不是呢。”C城交通志愿者張大媽,一直以本地的輕軌為驕傲,“輕軌是載客量小,但移動速度快的軌道交通工具;它有自己的運行軌道,但不一定要與其他車輛隔離。重軌,即地鐵,它載客量大,運行高速,獨立于其他交通工具。”C城的輕軌采用跨座式單軌,噪音僅60分貝,所以即使穿樓而過,也不會影響周邊居民的正常生活。依山而建的軌道,經常會有大的彎道,最大的彎道接近90度,乘坐輕軌猶如在坐過山車一樣,慶幸的是它并沒有過山車那么快,還是很平穩的,這引得不少攝影達人爭先到訪。輕軌1號線的X站被修建成了一個“森林城堡”。N站是2號線與3號線的換乘站點,位于城中心,有著長長的玻璃長廊,是眺望江景的好去處。這里特別適合晚上去,五彩斑斕的燈光、波光粼粼的江面,真的可以觸景生情。

  我還去了兩江匯合之處的碼頭,沿著高速公路去看沿途風景。“這些年路修好了,貨運、客運的生意都好多了。我們這里每個區、每個縣都有高速公路,大家來往方便,也有利于經濟的發展嘛。我們這地形條件就這樣,財政收入也有限,能把交通搞成這樣,不容易啊。”

  C城地形的復雜造就了建筑的復雜,而地形復雜、建筑復雜又決定了它交通建設的復雜和困難。這復雜程度,需要更多的成本和智慧。“天生如此,但再難也得搞好交通建設,我們唯有精衛填海、愚公移山。”C城交通主管部門的負責人曾這樣形容當地交通建設工作的艱難。

  有人說C城是一座5D城市,它的交通向人們展示了,并讓人們融入了這座城市山水相依、燈火輝煌的風景,并且它本身就是風景。這些年C城成為“網紅”城市,引得各地的游客紛紛前來“打卡”領略。這其中,它的特色交通功不可沒。

  如果說交通是一個城市寫在山川河流上的史書,那么C城書寫的內容,肯定是豐富而精彩的。為C城點贊!

  材料5

  人們建起了墻,關上了門,是維護,是保衛;人們開起了窗,修起了路,是鑿通,是交流。與人交流,有得不到回應的尷尬;打開窗戶,有被盜的可能;走出去,還有迷路的風險。事事有風險。有人說:有風險,我害怕。然而最大的風險是一點風險都不冒。走出去是風險,也是機遇。只有走出自我的時間和空間,你才會有一份閱歷、一份沉淀、一份氣質,才不會有動不動就說“這世界居然可以這樣”的大驚小怪,才不會有永遠偏守“這世界就只是那樣”的固執狹隘。只有與時代脈搏同頻共振,我們的鄉村才有詩和遠方,才不會成為泛黃相片里的凋零的鄉愁;只有以開放的姿態,與世界同呼吸、共命運,共發展、同分享,我們才能一起邁向更加美好的明天。應該說,我們與世界相交,與時代相通,才能讓一切保值增值,更添賦流通的美。

  “其實,‘交通’本有好幾層意思,既包括道路運輸,也指通信通訊,更有人際溝通交流之意。”一位交通主管部門負責人說道,“不管是道路運輸工程建設,還是通信通訊技術的發展,它們的本質和目的都在第三層上:勾連。”逢山開路,遇水架橋。港珠澳大橋、蘭渝鐵路、海南環島高鐵、京新高速、川藏公路北線、北斗導航、5G技術、中國國際進口博覽會、海南自貿試驗區……它們讓天塹變通途,讓歧路成坦道,讓藍海與綠洲驚艷相逢,讓雪域同水鄉美麗邂逅,讓天涯若比鄰,讓新朋成故交。它們打通了一個個偏遠斷點,讓中國經濟血脈變得更加暢通,并正在重塑中國經濟地理的新標志,勾勒出中國經濟運行效率的新版圖。

  一個國家的形象氣質,顯于它的自然山水,更融于它的交通之中。而這交通,既是道路橋梁、碼頭港灣、通信基建此類“骨肉皮”的塑造,更是民族性格培育、國家對外開放這樣的“精氣神”的鑄就。事實證明,40年來,走出去的改革開放讓我們在經濟全球化進程中受益,而發展中的中國也為世界的發展提供著動力。一個流動的中國,充滿了繁榮發展的活力。發展未有窮期,我們一直在路上。

  二、問題及作答要求

  1、根據“給定資料1”,歸納概括Y省發展咖啡產業的優勢和劣勢。(20分)

  要求:全面、準確、簡明,有條理;字數不超過300字。

  2、根據“給定資料2”,談談你對劃線部分“有居民,方有民居”的理解。(15分)

  要求:緊扣資料,內容全面;邏輯清晰,語言準確;字數不超過200字。

  3、H市將召開一次關于F縣“四訪”工作的經驗推廣大會,假設你是F縣發言代表,請你根據“給定資料3”,寫一份介紹PA鄉“四訪”工作經驗的發言提綱。(25分)

  要求:緊扣資料,全面、簡明,有條理,語言流暢;字數不超過500字。

  4、“給定資料5”中提到“我們與世界相交,與時代相通,才能讓一切保值增值,更添賦流通的美”,請結合你對這句話的理解,自選角度,聯系實際,寫一篇文章。(40分)

  要求:

  (1)立意明確,結構完整;

  (2)思路清晰,語言流暢;

  (3)參考“給定資料”,但不拘泥于“給定資料”;

  (4)總字數1000~1200。


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